各市、州、直管市、林區、縣（市、區）財政局、經信局，省直各單位，各政府采購代理機構，各政府采購評審專家：

為充分發揮政府采購政策功能，促進中小企業健康發展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國中小企業促進法》以及國家有關政府采購促進中小企業發展的規定，現就我省進一步加強政府采購促進中小企業發展通知如下，請結合實際抓好落實。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于支持中小企業發展的重要論述精神，全面落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）以及省委、省政府關于支持和促進中小企業發展的政策措施，充分認識政府采購促進中小企業發展的重要性，準確把握國家關于政府采購政策功能落實要求，更好發揮政府采購在實現國家經濟和社會發展政策目標中的作用。

二、積極運用支持政策

（一）提高預留政府采購份額。主管預算單位要統籌協調本部門及所屬單位，對照我省政府集中采購目錄及標準，完整編制政府采購預算，并單獨列示專門面向中小企業的預留份額。200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購；200萬元以上的貨物和服務項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。不適宜由中小企業提供以及未達到規定預留比例的，應當說明依據原因。

（二）加大評審優惠力度。對于非專門面向中小企業的項目或采購包，要嚴格按照《辦法》第九條規定，對符合條件的供應商給予價格評審優惠。其中，對符合以下情形之一的小微企業，以價格優惠幅度的上限享受評審優惠：殘疾人企業或監獄企業；納入創新產品應用示范推薦目錄內的企業；政府采購項目的品目屬于政府優先采購《節能產品政府采購品目清單》《環境標志產品政府采購品目》范圍內，獲得相關證書的企業。

（三）降低政府采購交易成本。在政府采購活動中，采購人、采購代理機構不得向供應商收取投標保證金、采購文件工本費。鼓勵采購人根據項目特點、中小企業信用等情況免收履約保證金或降低收取比例。支持中小企業自主選擇以保函、支票、匯票、本票等非現金形式提交履約保證金。

（四）提高政府采購透明度。預算單位應當隨部門預算公開同步在“中國湖北政府采購網”上集中公開本年度政府采購意向信息。年初部門預算已明確的項目，應于6月30日前完成政府采購計劃申報。完善“中國湖北政府采購網”信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率。探索利用大數據等技術向中小企業及時、精準推送政府采購信息。

（五）及時支付政府采購資金。采購人應當嚴格按照批準的預算開展政府采購，與中小企業簽訂政府采購合同時，在付款期限、付款方式等方面應給予中小企業適當支持。政府采購合同簽訂后,鼓勵采購人向具備條件的中標（成交）供應商支付預付款，預付款比例一般不低于合同金額的30%。政府采購合同履行完畢，應于收到供應商驗收申請后7日內組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發票后25日內完成資金支付。

（六）支持大中型企業帶動小微企業發展。鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體共同參加政府采購活動，鼓勵大中型企業依法向小微企業分包。對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，按《辦法》規定，給予聯合體或大中型企業價格評審優惠。

（七）發揮平臺支持作用。在政府采購電子賣場（網上商城、網上超市等平臺），通過流量引導、搜索排序、加掛中小企業標識以及設立中小企業特色場館等方式，引導采購人優先采購由中小企業制造的貨物、承建的工程、承接的服務。

（八）推進政府采購合同融資。各級財政部門、經信部門應當按照《湖北省政府采購合同融資實施方案》要求，積極搭建服務平臺，推動有需求的中小企業憑中標（成交）通知書和政府采購合同向金融機構融資。采購人應當積極主動為中小企業開展政府采購合同融資業務提供服務和便利。

三、建立健全保障措施

（一）壓實采購人主體責任。采購人對本單位政府采購促進中小企業發展政策落實負有主體責任，要按照《辦法》的規定在預算編列、需求和計劃管理、評審、簽訂合同、資金支付等全過程落實各項支持政策。主管預算單位要加強對本部門、本系統政策執行情況的統籌指導和管理督促，要按照《辦法》要求，從2022年起通過部門決算向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業預留份額和采購的具體情況，并在“中國湖北政府采購網”公開預留項目執行情況。未達到《辦法》規定的預留份額比例的，應當就主要原因和改進措施作出說明。

（二）強化監督考核評價。各級財政部門依法將政府采購促進中小企業政策落實情況納入對采購人監督檢查、對集中采購機構監督考核、對代理機構監督評價范圍。各地、各部門應當將政府采購促進中小企業發展政策目標納入預算項目績效目標，將執行政府采購促進中小企業發展政策情況作為預算績效評價范圍。省財政廳會同省經信廳建立考核通報機制，強化監督考核評價結果運用。

（三）加強政策宣傳引導。各級財政部門、經信部門應當在“中國湖北政府采購網”支持中小企業發展專區集中發布政策文件、政策問答以及各級政府采購監管部門、中小企業主管部門的聯系電話、地址等信息。各級財政部門、經信部門和主管預算單位要按照職責要求，加強政策宣傳、業務培訓和工作指導，幫助政府采購各方當事人準確理解和充分運用各項政策措施。

（四）做好系統保障支撐。結合財政預算管理一體化總體部署，在預算編制、計劃備案、信息公開、合同備案、資金支付等環節，將政策要求內嵌于信息化系統，實現系統自動對比校驗、信息提示、數據實時統計分析，實行“行政與技術”雙監管。

本通知自印發之日起執行。我省有關政府采購促進中小企業發展的規定與本通知不一致的，以本通知為準?！逗笔∝斦d關于政府采購支持中小企業發展的實施意見》（鄂財采發〔2019〕5號）同時廢止。

                                                            湖北省財政廳            湖北省經濟和信息化廳

                                                                                                     2021年12月31日